11月，财政部部长谢旭人在《求是》杂志上撰文表示，“十二五”期间要加快实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。最新消息是，个人所得税改革最早明年推出，重点并非提高起征点，而是“减少级次、调整级距”，中低收入者税负明年有望减轻。

　　据经济观察报报道，关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案。财政部和国税总局一直想尽快推出综合税制，并不认为起征点可以调节收入分配。但综合税制因为法律、信息收集、部委协调等各方面因素，短期内无法实施。鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，财政部和国税总局制定了一个个人所得税近期方案。

　　这个方案将在2011年选择适当时机推出。方案对民众期待的起征点并没有明确一定会提高，而出人意料地想到了级次和级距。减税力度会比调起征点更明显，因为它实际上等于降低了税率。

　　目前中国个人所得税是9级累进税率，这次税改计划将9级税率缩减为6到7级，同时适当扩大级距。

　　目前，第一级500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。

　　改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率。“下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或两级税率。”一位地方税务官员建议。

　　此前，中央财经大学财政学院财政系主任、财税研究所所长曾康华表示，在个税调整方面，鉴于这几年经济形势发生较大变化，有可能在起征点方面做一些调整，但幅度并不会太大。他认为，“应会上调至2500元”。