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今年以来,省财政厅全面贯彻落实党的十七大、中央纪委四次、五次全会、省纪委八届六次全会和全国财政反腐倡廉建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩防体系建设为载体的制度建设，着力规范财政权力运行，着力加大党风廉政建设和反腐倡廉力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，取得了一定的工作成效。
一、加强监督监察，保证中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实
一是确保政治上的坚定和敏锐。厅党组和各支部认真组织广大党员干部深入学习领会党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真抓好财政部门各项任务落实。确保中央的路线方针政策和省委的决定贯彻落实，确保广大财政干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央和省委、省政府政令畅通。二是出台了多项监督检查制度办法。先后出台了《财政监督检查工作规程》、《财政监督检查工作纪律》、《关于进一步加强财政监督工作的若干意见》、《安徽省财政部门内部监督检查实施办法》等多项制度。通过完善相关制度，对权力运行的全过程，尤其是权力运行的关键部位、重点环节，实行有效控制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，为建立规范权力运行的长效机制奠定了基础。三是加大监督监察的力度。认真贯彻执行党内监督条例，抓好干部选拔任用和监督管理等方面政策法规的学习宣传和落实，加强对“三重一大”决策程序、制度执行情况和监督，加强对领导班子和领导干部民主生活会、述职述廉、党员领导干部报告个人有关事项、干部任免、廉洁自律等制度落实情况的监督检查。四是保证财政政策的贯彻实施。加强对政府投资重点建设项目、社保、33项民生投入实施情况的监督检查，加大对财政政策执行和资金使用情况的监管工作。对全省26个市、县（区）清理农村义务教育债务奖补资金进行了专项检查，检查资金119,685万元，发现存在违规违纪问题资金5,000多万元。
二、深入开展反腐倡廉宣传教育，营造廉政文化氛围
一是深入开展理想信念教育。以学习沈浩同志为契机，广泛开展学习沈浩先进事迹活动，促使广大党员干部坚定理想信念，增强党性意识、宗旨意识，以实际行动贯彻为民、务实、清廉的要求。二是牢固确立严明的党风党纪观念。先后下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》单行本、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习问答、《党员领导干部廉政手册》、《财政纪检监察文件资料选编》、《财苑警示录》等书籍，通过学习，广大干部职工能牢记道德规范，遵守法律条文，始终保持与时俱进，奋发有为的精神状态，保持蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气。三是加强示范引导和警示教育。年初，转发省纪委、省监察厅《关于元旦、春节期间加强厉行节约和廉洁自律工作的通知》，各处室（局）、单位组织全体人员认真学习，进一步增强廉政意识，执行廉洁自律和厉行节约的各项规定和要求，切实抓好工作落实。组织评选财政系统的先进单位和个人，大力宣传具有财政特点的先进典型。在市县财政局长和厅里新进人员培训班中安排了廉政课程。认真解剖一些违法违纪的典型案例，用身边的事教育身边的人。对25名新提升职务干部任免过程进行监督并进行廉政考核，厅党组先后两次给新任处级干部进行集体廉政谈话。四是加强财政廉政文化建设。认真落实省纪委颁发的《安徽省廉政文化示范建设标准（试行）》。在《安徽财会》、宣传橱窗上开辟反腐倡廉专栏，在办公楼一楼大厅的电子屏幕上巡显廉政标语，购买廉政文化书籍供干部职工学习等等，大力促进财政廉政文化建设。
三、落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”
一是坚持“一把手”负总责，谁主管、谁负责，“一岗双责”的原则，坚持把党风廉政建设与财政业务工作统一部署、统一落实。厅里在年初下发的财政工作要点中，把落实党风廉政建设责任制作为一项重要内容。各处室（局）、单位也把财政工作和反腐倡廉工作一起布置，一起落实。二是按照一把手负总责和分管领导各负其责的要求，层层分解责任，实行分管厅领导与各处室（局）、单位主要负责人签定反腐倡廉建设责任书的办法，实行责任制。三是按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省党风廉政建设责任制暨惩防腐败体系建设工作领导小组〈省直单位2010年反腐倡廉主要工作任务分工意见〉的通知》的要求，厅党组印发了《安徽省财政厅2010年反腐倡廉主要工作任务分解表》，将由我厅主办的工作任务8项,协同参与任务23项分解到有关处室（局）、单位，并明确了有关责任人和完成时限。四是组织召开了全省财政系统反腐倡廉建设工作会议。3月18日，召开2010年全省财政反腐倡廉建设工作视频会议，厅机关全体干部（含挂职干部）、厅属单位中层以上干部在主会场参会，各市、县财政局设立分会场。会上，厅党组书记、厅长陈先森讲话，厅党组成员、纪检组长刘浩作工作报告，合肥市、休宁县财政局作经验交流，会议布置了2010年全省财政系统反腐倡廉工作任务。五是深入学习宣传《廉政准则》，深刻理解其重要意义，着重在身体力行和结合财政工作实际贯彻落实上下功夫。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。
四、制定实施方案，深入开展主题教育活动
一是厅党组高度重视主题教育活动。 4月26日，厅里召开党组中心组理论学习会进行专题学习《廉政准则》，厅党组书记、厅长陈先森主持会议，厅党组中心组全体成员、厅机关各处室（局）、厅属各单位主要负责人参加学习会。会上，陈传文副巡视员及人事教育处、纪检监察室、政府采购中心等处室单位负责人作了重点发言。 根据厅里关于开展学习廉政准则，规范从政行为，促进科学发展主题教育活动实施方案的安排，6月17日上午，厅党组中心组再次召开理论学习会，厅机关干部职工和厅属单位中层以上干部列席会议，会议邀请省纪委仲兆宁副书记就《我省党风廉政建设和反腐败工作的形势及任务》进行专题讲座，并组织观看了中纪委廉政党课电化教材《贪之害》。5月初,厅党组成员、纪检组长刘浩召集厅办公室、人事教育处、机关党委和监察室负责同志，就贯彻落实省主题教育活动的通知精神，扎实做好我厅的主题教育活动做了布置和要求。各处室（局）、单位都充分认识开展这次主题教育活动的重要性、必要性和紧迫性，坚持把主题教育活动摆上重要日程，主要负责同志亲自抓，带头参加学习、带头接受教育、带头查找梳理问题。二是突出财政特色，制发主题教育活动实施方案。实施方案确立主题教育活动的指导思想和目标要求，明确了参加人员和时间安排，要求参加主题教育活动的对象是党员干部，重点是厅机关的处级以上党员领导干部和厅属单位的中层以上党员干部。时间从2010年5月初开始至6月底结束，为期2个月。规定了主题教育活动的七项具体内容是：组织专题学习、举办辅导报告会、开展警示教育、党课教育、召开民主生活会、举行知识测试、集中开展“自查自纠”。其中警示教育中还增加了财政部下发的《财苑警钟》内容，并要求全省财政系统组织观看。三是加强组织领导，确保活动取得实效。主题教育活动由厅主要领导负责，纪检组长具体抓，厅监察室、办公室、人事教育处和机关党委负责活动开展具体工作的协调和落实。四是学习的形式多样化。6月11日，刘浩纪检组长带领厅机关部分处以上干部，听取了中纪委法规室副主任所作的《廉政准则》辅导报告会。各处室、单位坚持集中学和个人自学相结合，人人发言和代表发言相结合，非党干部也列席参加学习，有的处室还到监狱接受警示教育，有的处室组织支部活动，到小岗村接受实地教育，缅怀和学习沈浩同志。共编发主题教育活动简报5期。五是组织了《廉政准则》的宣讲活动。厅纪检监察室李朝友主任到采购中心、国库支付中心等单位进行《廉政准则》的宣讲活动，收到了较好地效果。六是出台加强财政管理若干意见。厅里为了深入贯彻落实《廉政准则》，进一步规范从政行为，促进财政事业科学发展，研究出台了《关于加强财政管理，促进源头防腐的若干意见》，分指导思想、基本原则和总体目标；认真落实党风廉政责任制，抓好党员领导干部廉洁自律；不断深化财政管理制度改革，从源头上预防腐败发生；大力推进依法理财，加强财政科学精细管理；切实加强作风建设，践行为民服务宗旨；加强源头防腐工作组织领导，确保各项任务落实共六个部分。下发各市、县（区）财政局，厅机关各处室(局)、厅属各单位执行。
五、加强源头治理，推进财政改革与创新
一是进一步规范预算编制。建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的财政预算体系。按照全面覆盖、统一规范的要求，继续深化部门预算改革，全面实施部门预算制度。规范预算编制程序，完善预算决策机制，健全预算管理制度，推进项目支出滚动管理，促进资产管理与预算管理有机结合，提高预算编制科学性、准确性和完整性。二是完善国库管理制度。按照财政国库集中支付制度改革规范要求，硬化预算约束，促进预算指标下达、用款计划批复和资金审核支付等各环节顺畅运行，提高项目支出用款计划与进度管理的协调性，实现加快支出进度与规范管理的有机统一。进一步加强国库动态监控系统建设，全面跟踪财政资金支付的申请、审核、支付、清算及核算的操作流程，监控每一笔财政资金支付的详细交易记录，着力建立“预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力”的国库动态监控体系。督促和指导市级和有条件的县开展公务卡改革试点。三是加强政府采购管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，坚持依法管采，发挥政府采购促进经济发展的政策功能。加大工程建设项目实行政府采购的工作力度。增强集中采购目录执行的严肃性和有效性，发挥集中采购规模优势，进一步提高采购质量和效率。完善政府采购投诉处理机制，做好投诉处理工作。依法保护政府采购供应商合法权益，规范政府采购供应商行为，加大违法违规行为监督、处罚力度。四是深化非税收入管理。继续扩大非税收入纳入预算管理范围，加强省级非税收入计划编制工作，不断提高非税收入预算编制的完整性、准确性和科学性。完善非税收入收缴分离制度，加强非税收缴账户管理，优化收缴流程，加强银行代收管理，提高代理业务水平。完善非税收入退还操作规程，严格退还程序，确保规范退还。加强非税收入分成管理，积极探索建立全省统一的非税收入分成制度。五是推行预算绩效评价。建立健全以绩效目标为导向，以绩效评价为核心，以制度建设为保障，以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度，逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制。逐步建立预算支出绩效考评结果与预算编制相衔接的管理制度，把有限的资金配置在经济社会发展最需要的环节，着力提升财政资金的使用效益。六是抓好“小金库”治理工作。继续做好社会团体、国有及国有控股企业的“小金库”治理工作，全面开展“小金库”治理工作“回头看”，加强对“零申报”、“零问题”地区和部门单位的监督检查，继续高度重视举报受理和核查工作，研究制定实施源头治理，进一步推进“小金库”治理工作深入开展，努力实现彻底清理的目标要求。
六、加强政风行风建设，树立财政干部良好形象
一是规范财政行政审批。财政行政审批项目原则上全部进政务中心窗口办理，因特殊情况不能进政务中心的，严格履行报批手续，所有保留和新设立的财政审批项目均实行公示制度，接受社会监督。二是继续推进财政政务公开。按照依法公开、真实准确、注重实效、及时便民的原则，通过财政政务公开网站、综合信息网站等媒体，公开涉及群众切身利益的财政资金分配使用情况和管理办法，提高财政资金管理的公开性、透明度，授受群众监督。三是抓好纠风工作。认真落实《省政府办公厅关于转发省政府纠风办2010年全省纠正不正之风工作要点的通知》，按照省纠风办要求，将加强强农惠农资金监督检查工作列为全年纠风工作的重点，向省直有关部门印发了《关于开展全省强农惠农资金监督检查工作的通知》，制定目标，组织力量，分工协作，抓好落实。四是加大行政监察工作力度。加强执法监察、廉政监察和效能监察，加强对财政部门重点岗位、履行重要职能和办理重要事项的监督，强化省效能建设“八项制度”的执行。积极做好效能监察工作，健全效能投诉受理机制，两部效能监督电话共解答民众咨询 40余次。五是认真组织“政风行风财政专题”活动。3月24日，省政风行风广播电台热线安排我厅现场直播，主题为“深入推进民生工程实施”，厅党组书记、厅长陈先森率有关处室负责同志现场介绍了全省财政工作情况以及民生工程等相关政策规定，解答了民众的政策咨询和投诉，各市县财政局组织收听。
七、加强调查研究，认真做好来信来访的查办工作
根据财政部纪检组、监察局关于开展“反腐倡廉形势分析”课题调研的通知要求，召开“反腐倡廉形势分析”课题调研座谈会，撰写了《深入剖析违法案件 努力构建防范机制》一文，在财政部召开的座谈会上进行交流。完成了财政部纪检组监察局、省纪委、省直纪工委布置的多项调研任务。
本着实事求是、高度负责的态度，妥善处理来信来访。正确把握政策，努力取得良好的办案政治效果、经济效果和社会效果。严肃查处违纪违规和违法行为，做好信访举报和案件管理工作。一是及时办理来信来访的信件，接到信件后及时进行阅件分析，在规定的时间办理。二是对信件反映的财政工作的问题，通过梳理和归类后，向厅内相关处室与部门反馈，使他们及时加强工作中的监督与管理。共收到信访举报 9件，省政风行风热线转来的投诉6件，已全部办结。
八、明年工作打算
一是加强党风廉政建设和反腐倡廉教育，突出抓好《廉政准则》的学习贯彻和开展好廉政文化进机关进家庭的活动。二是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。三是加强反腐倡廉制度建设。在全省财政系统建立和完善财政权力的规范运行；进一步加强制度建设，包括预算、国库管理、监督检查等；加强制度的执行力。四是加强政风行风建设。加强全省财政系统的政风行风建设的系统联动；加强政务窗口建设；进一步做好政务公开工作。 |
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